"행정명령 300개 준비 끝"…4년 칼 갈아온 '트럼프의 내부자들'

“트럼프 권력 인수 기간에 운전석에 앉을 사람들”

“트럼프의 내부자들로만 구성된 핵심 그룹”

미국의 보수 싱크탱크 ‘미국우선정책연구소(America First Policy InstituteㆍAFPI)를 두고 최근 워싱턴 정가에서 나오는 말들이다. 제47대 대통령에 당선된 도널드 트럼프 전 대통령이 본격적인 정권 인수에 들어갈 것으로 보이는 가운데 트럼프 집권 2기를 수면 아래에서 준비해온 핵심 그룹 AFPI에 관심이 집중되고 있다.

AFPI는 출범 배경과 구성원부터 트럼프 대통령 당선인과 깊은 ‘특수관계’를 가진 곳이다. AFPI는 트럼프 대통령 당선인이 2020년 재선에 실패한 직후 탄생했다. 미국의 프로레슬링 단체 WWE 전 최고경영자(CEO) 린다 맥마흔과 트럼프 1기 당시 백악관 자문기구인 국내정책위원회 국장으로 있던 브룩 롤린스가 텍사스의 석유 사업가 팀 던에게 미래 트럼프 2기 행정부의 토대를 만드는 조직을 설립하자고 제안하면서다.

트럼프 당선인의 오랜 친구인 맥마흔 전 중소기업청장은 트럼프 대선 캠프의 정권 인수팀 공동 의장으로 있고, AFPI 소장으로 재직하면서 트럼프의 두 번째 임기에 대비한 정책 어젠다 총괄을 맡은 롤린스는 트럼프 2기 백악관 비서실장 후보로 거론되고 있다. 이와 함께 프레드 프라이츠 부소장이 AFPI를 이끄는 핵심축이다.

“취임 즉시 서명 가능 행정명령 300개”

롤린스는 트럼프가 대선에서 이기면 곧바로 서명할 수 있도록 약 300개의 행정명령 초안을 이미 작성해 뒀다고 NYT에 말했었다. 트럼프 2기가 들어서면 첫날부터 속도감 있게 행정권력을 적극 행사할 수 있도록 만반의 대비를 했다는 얘기다.

플라이츠 AFPI 부소장은 지난 5월 중앙일보 인터뷰에서 “트럼프 2기 출범 시 첫날 발표할 행정명령 1호를 준비하고 있다”며 “의회의 비준을 받지 않은 국제 협정을 탈퇴하는 내용”이라고 했었다. 대선 공약집 ‘어젠다 47’에서 밝힌 파리기후협약 재탈퇴를 비롯해 세계보건기구(WHO) 탈퇴가 다시 추진될 가능성이 커졌다.

뉴욕타임스(NYT)에 따르면, ‘더 강한 트럼피즘(트럼프주의)’을 근간으로 준비된 행정명령 약 300개에는 이밖에 ▶연방정부 공무원의 자유 계약직 전환 및 해고 유연화 ▶연방 토지에 대한 시추ㆍ탐사 장려 ▶여성의 낙태 전 초음파 검사 의무화 및 낙태시술 지원 기구에 대한 자금 지원 중단 ▶은닉 총기 소지 허가 ▶건강보험 수급자에 대한 근로 요건 부과 ▶법적으로 두 가지 성별만 허용하는 안 등 경제ㆍ외교안보ㆍ보건의료ㆍ농업 등 분야가 총망라돼 있다. 연방정부 공무원을 자유 계약직으로 전환하는 것은 정부 정책 기조를 따르지 않은 공무원을 해고할 수 있게 한다는 취지다. 트럼프 1기 때 정부 노선에 반기를 든 일부 공무원들 때문에 국정 운동 동력이 약화됐다는 반성에 따른 선제적 조치로 풀이된다.

AFPI가 ‘아메리카 퍼스트(미국 우선) 어젠다 필라’에서 경제ㆍ보건ㆍ교육ㆍ안보ㆍ에너지ㆍ선거ㆍ부패방지 등 10개 분야 핵심 어젠다로 선정한 과제들도 약 300개의 행정명령과 궤를 같이하는 것으로 분석된다. 그만큼 AFPI가 연방정부의 정책 의제 우선순위와 중요도를 구분하고 인력 배치 프로그램까지 개발하는 등 트럼프 정권 인수 작업에 깊숙이 관여하고 있다는 뜻이다.

트럼프 재집권 시 차기 정부 정책 주도권을 놓고 AFPI와 갈등 관계에 놓였던 또 다른 보수 싱크탱크 헤리티지재단은 권력 중심부에서 다소 밀려난 모습이다. 헤리티지재단이 보수 집권 청사진을 담아 만든 ‘프로젝트 2025’의 내용이 알려지면서 논란이 확산되자 트럼프 대선 캠프는 선거 기간 “우리와는 무관하다”며 선을 그었다.