[이미디어= 황원희 기자] 최근 10월 21일부터 11월 1일까지 콜롬비아에서 개최되는 COP16에 전 세계의 이목이 쏠리고 있는 가운데 실질적인 성과에 관심이 늘고 있다. 2022년에 개최된 마지막 회의에서는 자연 보호를 위한 야심찬 로드맵이 마련되었다. 쿤밍-몬트리얼 글로벌 생물다양성 프레임워크의 일환으로 유엔은 2030년까지 전 세계 육지와 해양의 30%('30x30‘)를 보호하겠다는 야심찬 목표를 세웠고, 이를 위해 196개국과 유럽연합 집행위원회 등 기관이 합의에 나섰다.
특히 콜롬비아의 태평양 지역은 풍광이 아름답기로 소문난 곳이고 이미 사진으로도 잘 알려져 있다. 콜롬비아는 평방킬로미터당 311종의 대륙 및 해양 생태계를 보유한 세계에서 가장 생물다양성이 높은 국가 중 하나로 꼽힌다.
콜롬비아는 1천 종 이상의 새, 4천 종의 난초, 국토의 53%가 산림으로 덮여 있다. 이번에 COP16 개최국으로 선정된 것은 이 지역이 글로벌 생물다양성 의제에서 차지하는 중요성과 생태계 보호에서 차지하는 근본적인 역할을 강조하는 데 목적이 있다.
해양 생물을 보호하려는 노력은 육상 보존에 비해 훨씬 뒤처져 있는 편이다. 환경 보호 단체와 자선 단체가 발표한 보고서에 따르면 전 세계 바다의 8.3%만이 해양 보호 구역으로 지정되어 있고, 그 중 상당 부분이 명목상으로만 보호되고 있어 어업이나 채굴과 같은 유해 활동이 지속될 정도로 규제가 느슨한 것으로 나타났다.
보고서에 따르면 현재 속도라면 2030년까지 전 세계 해양의 10% 미만이 보호될 것으로 예상된다. 30x30이 합의될 경우 전 세계는 육지의 약 17%와 바다의 7.8%를 보호할 수 있다.
30x30 목표가 달성될 경우 다양한 서식지와 종에서 사람들이 먹을 수 있는 해산물과 깨끗한 물 제공과 같은 생태계 서비스를 유지하는 것과 같은 기본적인 보존 목표를 달성할 수 있는 적절한 기회를 얻을 수 있다. 30x30 목표는 보존을 촉진하고 생물 다양성 손실을 종식시키며 자연 회복을 시작하기 위해 계획되었다.
자선 단체인 블룸버그 오션 펀드가 의뢰하고 환경 단체인 자연을 위한 캠페인, 해양 보존 연구소, 스카이트루스와 협력하여 개발한 새로운 보고서에 따르면 2022년 이후 전 세계 해양 보호 지역 네트워크는 8.3%로 0.5%포인트 성장하는 데 그쳤으며, 이는 30x30이 대체한 10% 목표에 2% 가까이 미치지 못하는 수치인 것으로 나타났다.
대부분의 해양 보호 구역(MPA)도 이러한 기준에 못 미치고 있다. MPA 가이드라는 글로벌 효과 프레임워크와 비교하여 평가한 결과, 대부분의 해양 보호 구역은 자연에 긍정적인 혜택을 제공하기에 충분하지 않은 것으로 나타났다.보고서는 MPA 가이드 기준에 따라 전 세계 해양의 2.8%만이 효과적으로 보호되고 있다고 밝혔다.
국가 보호 지역 네트워크(모든 보호 지역의 총 구성)의 불균형도 심각하다. 전 세계 북반구에서는 미국, 영국, 프랑스와 같은 국가들이 효과적인 MPA의 커버리지를 강화하기 위해 해외 영토에 대규모의 전체 보호 구역을 선포했다. 한편, 가정 해역에서는 대부분의 MPA가 저인망 어업이나 해상 에너지와 같은 파괴적이고 추출적인 산업 활동의 대상이 되고 있다.
따라서 블룸버그 보고서는 각국 정부가 더 많은 해양 보호 구역을 만드는 데 속도를 낼 것을 촉구하고 있다. 또 다른 연구에 따르면 30x30에 도달하려면 남은 10년 동안 매일 85개의 새로운 보호 구역에 해당하는 19만 개의 MPA가 추가로 필요할 것으로 예상되고 있다.
한편 이번 회담에서 COP16 개최국 콜롬비아는 원주민 및 관련 공동체를 포함시키는 것을 중점 의제에 둘 것으로 보인다. 1992년 자연 협약의 이행을 감독하는 유엔 생물다양성협약 사무소는 자발적으로 고립된 원주민 집단에 특별한 보호를 제공할 것을 촉구하며, 자연을 보호하는 데 있어 원주민 공동체의 역할을 강조한 바 있다. COP16은 국가 보존 계획과 결정에 전통적인 전승지식을 포함할 수 있는 새로운 프로그램을 마무리할 예정이다. 정상 회담 협상가들은 또한 이러한 그룹이 생물 다양성에 대한 유엔의 의사 결정에 대표될 수 있도록 원주민 문제에 관한 상설 기구의 설립 가능성에 대해서도 논의할 예정이다.
그밖에 선진국들은 2022년 몬트리올에서 열린 COP15에서 개발도상국의 자연 목표 달성을 돕기 위해 2025년부터 매년 최소 200억 달러를 기부하기로 합의했으며, 2030년까지 목표치를 300억 달러로 늘렸다. 하지만 이제까지 생물 다양성 지원은 이러한 수준에 미치지 못하고 있다. 따라서 이번 회담에서는 정부와 기업 모두 추가 자금 지원 노력을 발표하는 동시에 자연을 향한 자금 조달을 위한 새로운 메커니즘에 대해서도 논의할 것으로 예상된다.
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