방송통신위원회(이하 방통위)가 2024년 6월 1일 소위 ‘떳다방’식 불법 스팸 업체들에 대한 법의 사각지대를 해소하고자 본격 시행을 예고한 ‘대량문자 전송자격인증제’의 인증 신청 단계부터 재판매사들의 외면으로 어려움을 겪고 있다.
‘대량문자 전송자격인증제’는 SKT, KT, LGU+ 3개의 이동통신사와 10개의 문자중계사업자 그리고 2024년 8월말 기준 1,174개 업체로 확인되는 문자재판매사들이 민간 자율 방식으로 도입한 제재 방안이다. 제도의 취지는 2024년 11월 30일까지 사업자에 대한 인증을 완료해 제도를 본격적으로 시행하겠다는 것.
2024년 9월 기준 약 1,200개의 문자재판매사 중 인증 신청한 업체는 100곳 미만
국회 과학기술정보방송통신위원회 소속 한민수 의원(더불어민주당, 서울 강북구을)이 방통위로부터 제출받은 자료에 따르면 2024년 9월 19일 기준 ‘대량문자 전송자격인증제’ 인증심사 절차를 신청한 문자재판매사는 94개 업체 뿐인 것으로 나타났다. 1,174개의 문자재판매사 중 약 8%밖에 인증신청을 하지 않은 것이다.
하지만 인증을 해주는 것이 목적이 아니다. 불법스팸을 무작위로 발송해 국민불쾌지수를 높이는 것은 막아야 한다. 또한 불법스팸 발송을 통해 수익을 얻은 통신사와 불법스팸 발송회사들의 법적책임을 강화해야 한다는것이 국민 여론이다.
현재 인증제도는 방송통신이용자보호협회(KCUP) 주관으로 서류심사, 현장심사, 인증심의운영위원회까지 거쳐야 인증신청이 완료된다. 제도 시행이 2달도 채 남지 않은 상황에서 90%가 넘는 업체들이 인증신청 조차 하지 않은 상태에서 막바지 대량 불법스팸문자를 발송하고 있다는 업계의 관측도 존재한다.
한민수 의원은 “연간 불법 스팸 신고만 3억 건이 넘어갈 것으로 추정되는 상황에서 민간 자율규제 방식으로만 문제를 해결하려다 보니 제도 시행 자체가 가능할지 미지수가 된 것 아니냐”꼬집으며 “제도 시행 두 달도 남지 않은 시점에서 90%가 넘는 재판매사들에 대한 인증신청 처리가 정상적으로 가능할 것인지 국정감사를 통해 살펴보겠다”고 답했다.
한 의원은 “근본적으로는 문자재판매사들에 대한 허가제가 아닌 신고제가 존재하는 한 ‘떳다방’식 불법스팸 발송을 자행하는 업체에 대한 제한이 어려워 방통위, 과기부와 함께 제도 전반의 검토를 통해 책임을 수반한 법적책임을 강화해야 한다”고 밝혔다. hpf21@naver.com
* 아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다.
*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.
Rep. Han Min-soo: “300 million illegal spam cases per year... Two months into implementation, less than 10% of applications for mass text message qualification certification system”
With two months left until implementation, it is uncertain whether over 1,000 companies will be able to undergo document, on-site, and certification review
The Korea Communications Commission (KCC) announced that it would implement the ‘mass text message qualification certification system’ in earnest on June 1, 2024 to eliminate legal blind spots for so-called ‘pop-up’ illegal spam companies, but it is experiencing difficulties due to resellers’ ignorance from the certification application stage.
The ‘mass text message qualification certification system’ is a sanction measure introduced in a private, autonomous manner by three mobile carriers: SKT, KT, and LGU+, 10 text message relay service providers, and 1,174 text message resellers confirmed as of the end of August 2024. The purpose of the system is to complete certification of business operators by November 30, 2024 and implement the system in earnest.
As of September 2024, less than 100 out of approximately 1,200 text message resellers have applied for certification.
However, according to data submitted by the Korea Communications Commission to Rep. Han Min-soo (Democratic Party of Korea, Gangbuk-gu, Seoul), a member of the National Assembly Science, Technology, Information, Broadcasting and Communications Committee, only 94 text message resellers have applied for the ‘Bulk Text Message Transmission Qualification Certification System’ certification review process as of September 19, 2024. Of the 1,174 text message resellers, only about 8% have applied for certification.
Currently, the certification system requires the Korea Communications User Protection Association (KCUP) to conduct document review, on-site review, and certification review operation committee to complete the certification application. With less than two months left until the system is implemented, there are also industry observations that more than 90% of companies are sending out last-minute illegal spam text messages without even applying for certification.
Rep. Han Min-soo pointed out, “With an estimated 300 million illegal spam reports per year, it is uncertain whether the system itself will be implemented because they are trying to solve the problem through private self-regulation alone,” and responded, “With less than two months left until the system is implemented, we will examine through a state audit whether it will be possible to process certification applications for more than 90% of resellers normally.”
Rep. Han stated, “Fundamentally, as long as there is a reporting system rather than a licensing system for text message resellers, it will be difficult to restrict companies that send illegal spam in a ‘pop-up’ manner, so we need to review the entire system together with the Korea Communications Commission and the Ministry of Science and ICT.” hpf21@naver.com
