콩 과잉생산 ‘빨간불’…수매 늘려야

올해 콩 재배면적이 지난해보다 큰 폭으로 늘어나 생산자들의 우려가 커지고 있다. 콩이 과잉 생산될 경우 가격 하락 등으로 농가 피해가 발생할 수 있다는 이유에서다. 생산자들은 정부의 ‘벼 재배면적 조정제’ 등 정책 참여에 따른 결과인 만큼 추가경정예산(추경) 편성을 통한 수매물량 확대 등을 요구하고 나섰다.

한국농촌경제연구원이 25일 발표한 ‘콩 7월 관측월보’에 따르면 2025년산 콩 재배면적은 8만3133㏊로 관측됐다. 이는 지난해(7만4018㏊)보다 12.3% 증가한 수치다.

논콩 재배면적은 3만2920㏊로 지난해와 견줘 46.7%(1만482㏊) 늘어날 것으로 전망됐다. 밭콩 재배면적은 5만213㏊로 지난해보다 2.7%(1367㏊) 줄어들 것으로 조사됐다.

논콩은 정부가 올해 8만㏊ 감축을 목표로 추진한 벼 재배면적 조정제의 영향으로 전략작물직불제 참여 농가가 늘어나면서 재배면적이 증가한 것으로 분석됐다. 밭콩은 수익성 악화로 재배면적이 감소한 것으로 나타났다.

정부가 전략작물직불제 신청 기간을 6월말까지 연장한 상황이기 때문에 이번 조사 결과 발표 이후에도 재배면적이 변동할 가능성은 있으나 현재로선 생산량이 지난해보다 늘어날 가능성이 높다는 분석이 나온다.

박한울 농경연 곡물관측팀장은 “올해 작황을 지켜봐야겠지만 일반적으로 밭콩보다 논콩의 생산단수가 높기 때문에 올해 콩 생산량이 늘어날 것으로 보인다”고 전망했다.

생산자들은 정부에 수매물량 확대를 요구하고 있다. 다수의 농민이 정부의 벼 재배면적 조정제 사업에 동참하며 콩 재배면적이 늘어난 만큼 정부가 공급 과잉에 대한 대책을 책임지고 마련해야 한다는 것이다.

문제는 현재 정부의 콩 수매 예산이 부족해 농가들이 원하는 만큼의 물량을 수매할 수 있을지 불투명하다는 점이다.

서삼석 더불어민주당 의원(전남 영암·무안·신안)에 따르면 정부는 2025년산 콩 6만t 비축 계획을 수립했으나 실제 편성 예산은 3만t 수준에 불과한 것으로 파악됐다. 2023∼2024년 콩 수매대금 미지급액도 1300여억원에 달해 관련 예산 증액이 필요하다는 지적이다.

윤관호 한국들녘경영체중앙연합회 사무총장은 “생산자들은 수매를 해주겠다는 정부를 믿고 정책에 협조한 만큼 피해를 보는 일이 없어야 한다”고 말했다.

국회 농림축산식품해양수산위원회는 이같은 현장 의견을 반영해 26일 전체회의에서 2차 추경안을 증액 의결했다. 농해수위는 이날 전체회의에서 정부의 당초 추경안에 담기지 않았던 콩 비축예산 2337억600만원을 추가해 예산결산특별위원회로 넘겼다.

조영제 한국국산콩생산자연합회장은 “올해 수매 예산이 확보되지 않으면 국산 콩 생산자들이 큰 피해를 볼 것”이라며 “생산기반을 유지할 수 있도록 비축예산이 담긴 추경안을 반드시 통과시켜야 한다”고 강조했다.

이민우 기자