[기고] IOC·FIFA·ANOC vs WADA…글로벌 스포츠 거버넌스의 지형 변화

윤강로 국제스포츠외교연구원장

[서울=뉴스핌] 장환수 스포츠전문기자= 국제 스포츠 거버넌스(Governance)의 지형이 급변하고 있다. 정치적 중립, 윤리 기준, 도핑관리 체계 등 스포츠의 근간을 이루는 규범들이 시험대에 올랐다. IOC(국제올림픽위원회)·FIFA(국제축구연맹)·ANOC(국가올림픽연합회) 같은 메가기구와 WADA(세계도핑방지기구)의 역할과 신뢰도는 더 이상 과거의 권위로 설명되지 않는다.

2025년 'Fit For the Future' 포럼을 통해 IOC가 미래 전략을 공식화한 것도 같은 맥락이다. 세계 스포츠 질서를 사실상 재정립해야 하는 시점이 왔다는 뜻이다. 마침 WADA 총회도 1일부터 닷새 간 부산에서 열린다. 부산 총회를 통해 2027년부터 향후 6년간 모든 국제경기단체와 국가반도핑기구가 준수해야 하는 '세계도핑방지규약'과 그 이행을 위한 국제표준 개정안이 결정된다.

◆ IOC·FIFA·ANOC vs WADA ― '중립성'과 '윤리'의 차등 적용

IOC와 FIFA는 각각 헌장과 윤리강령을 통해 정치적 중립성을 명시하고 있지만, 실제 집행에서는 논란이 반복된다. IOC는 러시아, 중국 선수의 올림픽 참가 기준을 놓고 중립성 논쟁을 피하지 못했다. FIFA는 지아니 인판티노 회장의 정치적 지지 발언으로 비판을 받았다. ANOC는 국가 간 스포츠 외교 협력을 표방하지만, 일부 국가올림픽위원회의 투명성 문제가 지적되고 있다.

반면 WADA는 '과학적·기술적 중립'을 내세우지만 집행력은 가장 취약하다. 중국의 조직적 도핑 의혹 처리 방식, 주요 사건의 항소 미이행 문제 등으로 국제적 신뢰는 크게 흔들렸다. 중립성과 윤리 기준을 상징해야 할 기관의 기강이 흔들리자, 글로벌 도핑방지 체계 전체에 질문이 던져지고 있다.

◆ 약물 허용을 앞세운 'Enhanced Games'… 기존 질서의 균열

WADA의 신뢰도가 흔들리면서 아예 도핑을 허용하는 'Enhanced Games'이 새로운 반(反) 올림픽 모델을 자처하며 등장했다. IOC의 핵심 가치인 공정성, 건강, 평등과 정면 충돌하는 실험적 이벤트로서 기존 기구들의 윤리적 일관성이 무너진 틈을 파고들며 존재 이유를 키워가고 있다.

전통적 올림픽 체제가 흔들릴 경우 '대안적 스포츠 모델'이 제도권 위로 올라올 수 있다는 신호다.

◆ '스포츠 외교'가 새로운 경쟁장…미국-USADA의 독자 노선

미국은 USADA(미국도핑방지기구)를 앞세워 글로벌 도핑 관리의 주도권을 강화하고 있다. 이는 단순한 반도핑 전쟁이 아니라 '윤리적 리더십'을 둘러싼 가치 경쟁이다. IOC, FIFA, ANOC이 글로벌 기준과 정치적 중립 사이에서 균형을 모색하는 동안 미국은 국제 규범을 재편하려는 의지를 더 노골적으로 드러내고 있다.

국제 스포츠 외교가 경기력 경쟁에서 '규범의 경쟁'으로 이동하고 있음을 보여주는 대목이다.

◆ IOC 'Fit For the Future'…미래 전략의 재정립

IOC는 2025년 로잔에서 열린 'Fit For the Future' 포럼을 통해 구조 개혁의 첫 단추를 끼웠다. 출범한 4대 워킹그룹은 ▲청소년올림픽 개편 ▲종목 구성 재검토 ▲여성 카테고리 보호 및 성별 기준 ▲상업적 파트너십 강화라는 굵직한 의제를 다루며, 2026년 상반기까지 정책 제안서를 마련한다.

이 과정에서 IOC는 윤리 강령의 핵심 가치인 정치적 중립성, 투명성, 이해충돌 방지를 다시 내세우며 글로벌 리더십을 재확인하려 하고 있다. 스포츠의 미래 규범을 누가 정의할 것인가를 둘러싸고 국제기구 간 견제와 협업이 동시에 진행되는 것이다.

◆ '신뢰'가 국제 스포츠 질서를 다시 그린다

현재 글로벌 스포츠계의 핵심 변수는 기록이 아니라 신뢰다. IOC·FIFA·ANOC은 정치적 중립성과 윤리 기준의 일관성을 회복해야 한다. WADA는 구조적 개혁 없이는 국제적 신뢰를 되찾기 어렵다. 미국 USADA는 윤리 기준의 새 표준을 자처하며 영향력을 넓히고 있다. Enhanced Games는 기존 체제가 무너질 경우 등장할 수 있는 '대안 모델'을 상징한다.

국제 스포츠 거버넌스는 이제 정치와 윤리, 기술과 철학, 전통과 혁신의 갈림길 위에 서 있다. 앞으로 질서는 규범의 일관성과 기관의 신뢰 회복을 통해 다시 그려지게 될 것이다.

◇윤강로 국제스포츠외교연구원장= △IOC 문화 및 올림픽 헤리티지 위원 △세계스포츠영화제국제연맹(FICTS) 특임 대사 △2022년 IOC 쿠베르탱 메달리스트 △대한체육회 고문 △몽골 국립올림픽 아카데미 명예박사 △중국 인민대 전 객좌교수 △평창 동계올림픽 유치위원회 전 국제사무총장 △2008년 올림픽 IOC 유치평가위원